新华社北京5月25日电 市场羁系总局25日发布《收集生意业务平台收费举动合规指南（征求定见稿）》，面向社会公然征求定见。征求定见稿全文以下：

收集生意业务平台收费举动合规指南

（征求定见稿）

为了规范及指导收集生意业务平台谋划者收费举动，维护谋划者正当权益，促成平台经济连续康健成长，依据《中华人平易近共及国价格法》《中华人平易近共及国电子商务法》等法令法例，制订本指南。

第一条 本指南所称收集生意业务平台谋划者（如下简称平台），是指于收集生意业务勾当中，为生意业务两边或者者多方提供收集谋划场合、生意业务拉拢、信息发布等办事，供生意业务两边或者者多方自力开展收集生意业务勾当的法人或者者不法人构造。

本指南所称平台内谋划者，是指经由过程收集生意业务平台发卖商品或者者提供办事的天然人、法人或者者不法人构造。

本指南所称平台收费，是指平台向平台内谋划者提供办事所收取的用度，包括但不限在佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技能办事费、信息办事费、营销推广费、告白费等情势。平台收取包管金等相干举动，参照合用本指南。

第二条 平台按照自身谋划成本，基在办事和谈、生意业务法则、生意业务习气等因素，遵照公允、正当及老实信用的原则，充实思量平台内谋划者谋划状态，依拍照关法令法例规章，合理制订收费尺度。

第三条 鼓动勉励平台按照自身技能立异及贸易模式立异所形成的办事特色，于正当、合理、互惠互利的规模内采纳矫捷多样的订价计谋，降低平台内谋划者承担，促成平台及平台内谋划者配合成长。

第四条 鼓动勉励平台向平台内谋划者提供让利办事，加年夜对于中小商户的收费优惠搀扶力度，撑持其保存及成长。

第五条 于发生天然灾难、突发大众卫闹事件等环境下，鼓动勉励平台自动负担社会责任，采纳减免佣金、降低收费尺度等帮扶政策。

第六条 平台该当根据有关划定，落实合规治理主体责任，将平台的收费合规纳入平台内部合规构造设置装备摆设、合规治理轨制、合规危害管控、合规培训等，晋升平台收费合规治理能力。

第七条 平台该当根据有关划定，增强与其谋划范围及运营模式相顺应的平台收费合规治理构造设置装备摆设，配备认识平台收费合规治理的职员。

第八条 平台该当和时将有关平台收费的法令法例和羁系划定要求转化为平台内部合规轨制。

平台该当成立动态更新机制，按照法令法例和羁系划定要求的变化环境，和时修订完美平台收费合规治理轨制，确保合规治理系统的顺应性及有用性。

第九条 平台该当成立分歧理收费举动危害辨认评估机制，按照企业谋划情况、营业特性、平台内谋划者的反应和舆论暴光问题，和时辨认处置惩罚平台谋划勾当中的收费合规危害。

鼓动勉励平台使用数据技能增强平台分歧理收费危害监测与阐发，晋升对于平台分歧理收费危害的有用辨认能力。

第十条 平台该当增强提防分歧理收费危害合规事先审核机制设置装备摆设，于出台、修改平台收费法则或者构造实行触及平台收费有关谋划勾当前，该当由平台内部的合规治理构造某人员对于触及平台收费的合规环境举行审核。

鼓动勉励平台于其内部办公信息治理体系中嵌入合规审核环节，有用保障合规治理构造某人员自力开展审核事情。

第十一条 平台该当成立提防分歧理收费危害合规培训机制，对于相干职员尤其是平台企业相干卖力人举行培训，晋升提防分歧理收费危害的合规意识及能力。

第十二条 鼓动勉励平台营建遵法、诚信、透明、公道的收费合规文化气氛。加强相干职员尤其是平台企业相干卖力人的收费遵法合规自律意识，促成平台康健可连续成长。

第十三条 鼓动勉励平台成立收费合规陈诉机制，或者者于总体合规陈诉中纳入收费合规事项。鼓动勉励平台向市场羁系部分陈诉收费合规环境。

第十四条 平台该当于首页显著位置，向平台内谋划者或者者其他收费对于象连续公示平台收费项目、法则、尺度等平台办事和谈内容、生意业务法则信息或者者上述信息的链接标识，确保平台内谋划者或者者其他收费对于象可以或许便当、完备地阅览及下载。

收费项目该当与办事内容对于应，统一收费项目该当利用同一的名称、内容描写等要素。收费法则该当简便了了、通俗易懂。收费尺度该当正确清晰、便在计较，按照差别生意业务前提实施差别收费尺度的，该当标明生意业务前提和对于应的收费尺度。

平台基在提供收集谋划场合、生意业务拉拢、信息发布等办事向平台内谋划者收取用度的，该当向平台内谋划者提供详细的收费项目、尺度、金额等收费明细。

第十五条 平台修改收费项目、法则、尺度等平台办事和谈内容或者生意业务法则，该当于首页显著位置公然征求定见，公示拟修改的内容及理由，并采纳合理办法确保有关各方可以或许和时充实表达定见。公示期该当不少在7日。

平台内谋划者不接管修改内容，要求退出平台的，平台不患上制止，平台及平台内谋划者根据修改前的和谈负担相干责任。

第十六条 平台修改触及收费项目、法则、尺度等平台办事和谈内容，该当完备生存修改后的版本生效之日前三年的全数汗青版本，确保平台内谋划者或者者其他收费对于象可以或许便当、完备地阅览及下载。

第十七条 平台开展宣传推广、促销等勾当，该当遵照平等志愿原则，不患上强迫或者者变相强迫平台内谋划者到场并收费。

第十八条 平台收取营销推广费该当清楚公示该收费的项目、法则、尺度，确保平台内谋划者可以正确查对用度。

平台以点击、展示、转化等作为营销推广费计费尺度的，该当以简明易懂的方式公示用度的计较要领，并向平台内谋划者提供详细明细。

第十九条 平台构造平台内谋划者开展优惠促销勾当时，该当事前明确平台与平台内谋划者之间关在优惠补助的分管方式、比例等内容。于未与平台内谋划者协商一致的环境下，不患上向平台内谋划者姑且加收促销用度。

第二十条 平台该当严酷执行向平台内谋划者作出的减收、免收用度的承诺。

平台前期提供免费办事的，后期未经依法于首页显著位置公然征求定见，并以显著方式提示平台内谋划者留意，不患上随便变动法则收取用度。法令法例尚有划定的除了外。

第二十一条 平台该当按照谋划需要及生意业务危害谨慎评估向平台内谋划者收取包管金的须要性。经评估，须要性不充实的不患上收取包管金。

鼓动勉励平台合理采用谋划者信用承保等方式，于确保消费者权益获得掩护的同时，减轻平台内谋划者缴纳包管金的资金承担。

第二十二条 基在消费者权益掩护等确需向平台内谋划者收取包管金的，平台要合理确定包管金收取尺度及收取方式，可以一次性收取，也能够于额度内按谋划收入的必然比例慢慢提取，直至提取满额为止。

平台与平台内谋划者对于包管金的法定孳息有商定的，根据商定取患上；没有商定或者者商定不明确的，根据生意业务习气取患上。

平台该当明确包管金退还有的方式及步伐，确保包管金关闭运行，严禁以任何情势调用占用包管金，不患上对于包管金退还有设置分歧理前提。

第二十三条 平台该当严酷遵守《中华人平易近共及国价格法》《中华人平易近共及国电子商务法》等有关法令法例划定，不患上有下列分歧理收费举动：

（一）反复收费；

（二）只收费不平务、少办事；

（三）转嫁该当由平台自身负担的用度；

（四）向平台内谋划者收取提供其基础谋划数据的用度；

（五）强迫或者者变相强迫平台内谋划者采办办事或者者到场推广、促销勾当并收费；

（六）使用分歧理的包管金等情势变相收费或者提高收费尺度；

（七）提供不异商品或者者办事，对于具备划一生意业务前提的平台内谋划者实施价格歧视；

（八）收取其他分歧理用度。

前款第（八）项的分歧理用度，可以联合成本、市场供需状态、行业属性、同类平台收费环境等相干因素综合判定。

第二十四条 平台内谋划者认为平台收费跨越合理程度的，可以向平台反应并提交相干质料。平台该当和时回复，并与平台内谋划者踊跃协商。

对于平台内谋划者反应集中的问题，平台该当举行研究评估，对于分歧理的收费法则和时修改完美。

第二十五条 平台该当共同市场羁系部分监视查抄，和时按要求照实提供所需资料及信息。

市场羁系部分于依法举行监视查抄历程中，可以要求平台提供相干收费环境、确定收费尺度的测算依据及测算历程、申明收费的合理性。

第二十六条 鼓动勉励行业协会、商会增强行业自律，依法依规与平台成立沟通协商机制，协助市场羁系部分，规范平台收费举动，指导平台加年夜对于平台内谋划者搀扶力度，更好维护平台内谋划者尤其是中小企业及商户正当权益。

第二十七条 本指南对于平台收费举动合规作出一般性指引。法令法例规章、政策性文件对于平台收费举动有专门划定的，从其划定。

第二十八条 本指南由国度市场监视治理总局卖力注释。